江苏省仅20,中小学操场开放陷入两难

仅1/5的中小学体育设施对外开放——

ca88官网 1中小学[微博]操场开放陷入“两难”

  北京六成符合条件的学校暑假开放体育设施

进学校健身,路还有多远

观察动机

暑期到了,放假在家的中小学[微博]生同样也可以找寻到锻炼身体的去处。根据北京市体育局列出的学校名单,将有六成符合条件的校园对外开放体育设施。然而,出于安全、经费和人员配备的顾虑,仍有一些学校无法打开对外的大门,尚且无法完全满足居民的需求。

近日常州市开放第二批共12所中小学的体育设施,让其他城市市民“眼红”。“虽然政府有规定,可我们连云港东部城区就没几所学校开放。晚上让我们进去跑跑步,学校的跑道也不会坏吧?”4月18日,网友“日子散散”在天涯网络论坛发帖抱怨,引来一片呼应。

又值暑期,随着各校陆续放假,操场、泳池等运动设施“闲”了下来,而空空荡荡的操场却少见附近居民运动的脚步。北京市力推中小学操场对公众开放已近7年,时至今日,很多学校对该政策一直缺乏热情,执行不力。

  数据调查:符合条件学校六成开放

据了解,我省目前将体育设施对外开放的中小学有2000多所,仅占全省中小学总数的20%,大部分中小学还面临“开还是不开”的纠结。

为何学校不愿开放操场,症结如何解开,记者走访京城多家中小学,探寻学校体育设施开放难在哪里?

为全民建设提供保障是政府倡导的公共服务建设。据北京市人大[微博]常委会成立执法检查组调查发现,北京市存在居住区配套体育设施少建、漏建等现象。因此,鼓励学校体育设施对外开放是政府部门提倡的便民举措。

“对外开放”顾虑不少

本报讯
想了解北京市中小学体育设施开放情况,见诸报端的消息令人非常振奋。“到2013年朝阳区中小学教育资源包括操场、体育馆全部向社区开放”;“海淀120所中小学体育设施向社会开放,是北京市开放最多的区”;“政府每年对开放工作突出的中小学校予以奖励,先进校最高可获500万元奖励……”

根据北京市体育局、市教委、市财政局联合制定的《关于学校体育设施向社会开放的指导意见》规定,拥有足球场、篮球场、排球场、室外健身器材(含乒乓球台)及200米以上跑道田径场的学校,在非教学时间除向本校学生免费开放外,还应向周边群众免费或优惠开放。目前,本市符合条件的中小学校有1029所。记者发现,北京市体育局官方网站共列出607所对外开放体育设施的中小学(不包括职业学校),占全市符合开放条件学校总数六成。今年暑期,除了一些学校因体育设施翻修等原因,大部分学校将继续对外开放。

每天早晚,走进常州怀德苑小学锻炼的居民络绎不绝。“有快走的,有跑步的,200米的塑胶跑道上全是人,还有打羽毛球的。”校长彭自强在操场边说。

众多消息源自市教委、体育局等政府部门积极推动,然而实地考察,这些看似热闹的消息背后,在学校里“落地”却还有一段距离。倡导、推行近7年来,北京的中小学的“对外开放”程度并非像政府部门对外宣传的那么积极。

学校体育设施向社会开放是一项便民惠民举措,深受市民欢迎。以朝阳区为例,自2009年底以来,占该区体育场地总数65.6%的学校体育设施已陆续向社会开放。截至目前,该区81所开放体育设施的学校分布在33个街乡,累计入校健身已达39万余人次,投入工作经费1600余万元,为实现“一刻钟健身圈”打下基础。例如,朝阳区芳草地小学除双休日外,工作日的18时以后也敞开校门,迎接居民锻炼。该校青少年体育俱乐部负责人谢老师介绍,学校平均每周接待健身者近200人次,天黑时还打开操场灯光。

ca88官网,怀德苑小学于2008年列入常州市首批中小学体育设施对外开放名单后,接待周边居民锻炼人次累计超过65万人次。彭自强说:“最初师生也有不满,比如厕所被弄得一塌糊涂。经过对居民的引导、加大保洁和保安力度之后,现已形成良性循环。”

中小学体育设施 只接待有组织的群体

居民声音:锻炼目前仍存在不便利

更多的学校想说“多一事不如少一事”。一位不愿透露姓名的校长对记者直言:“开放后,出了事情谁负责?”他还算了一下账:就算只开放3个乒乓球桌、2个羽毛球场地和2个篮球场,学校一年要为此投入管理、维修费用不少于1万元。

在北京市体育局网站,公布了16区县对外开放体育设施的学校名单和开放的体育项目。对开放的形式和时间,市体育局进行了特别说明,即:寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间室外体育设施免费向本校学生开放;免费向有组织的周边社区居民开放。室内体育设施明码标价向社会开放,对学生实行优惠价格。

然而,现有学校的对外开放举措尚未能完全满足居民的需求。一些符合开放条件的学校因安全、资金等问题顾虑重重。

无锡六成以上标准体育场馆分布在各个学校。2008年,该市教育部门公开承诺,先后向社会开放115所学校的体育设施,但执行情况并不理想,有些学校开放了一段时间就重新关闭了,有些则根本没有开放。

根据体育局网站公布的信息,海淀一所小学本应对外开放田径场、足篮球场。可是老师却给想来健身的居民泼了冷水:“个人想来是没法接待您了,得有个组织才行,现在来学校都是踢球的,而且是各单位组织人来的,来之前要提前联系”。学校老师介绍,即便是本校的学生,暑假回学校健身都做不到。

租住在海淀区恩济里小区的小王,离六一小学很近。当得知学校体育设施对社会开放后,他给自己制定了一个跑步计划。但是到学校一打听,这里只有节假日上午9点至11点,下午2点至5点对外开放。“上班族平常白天都有事,只有早晨和晚上有锻炼的时间。”面对学校和自身锻炼需求的时间差,小王感到很失望,觉得学校名义上是对外开放了,但是起不到多大作用。对此,他希望学校开放的时间能有所调整和延长。例如,早晨六七点钟晨练高峰时间能够对附近居民开放,晚上的开放时间能延长至9点,满足上班族的锻炼需求。

省体育局青少处处长江海林对记者说,校园体育设施向社会开放在我省各地普遍遭遇“三难”:一是责任主体不明确,“体育器材的维护、工作人员的聘请和管理应归哪一方管?如果市民在锻炼中出了事故,责任落到谁头上?如果有人在校园打架、斗殴,责任由谁来担?”二是运营制度不完善,学校开放体育设施的成本由谁“埋单”?三是存在校园安全问题,不少学校的教学区、生活区和运动区是混在一起的,开放以后给安全管理增加了难度。

在西城区文兴街一所中学,学校老师称,操场没有完全开放,只针对天文馆、水利出版社等几个单位,不对个人开放。“因为学校里的学生不是一下子走干净了,有的学生会留到6点钟,学生的安全首先要保证”。

同样感到锻炼不便利的还有居住在上庄中学附近的居民。“现在学校不允许个人直接进去。想去锻炼,我们必须去居委会开一个介绍信。但有的时候锻炼是兴致所起,因为程序太复杂,最后我们都不去了。”一些居民建议,学校最好能与社区之间加强协调、简化程序,更好满足老百姓的锻炼需求。

校园健身让百姓受益

据了解,北京的学校体育场地约占全市总体育场地数量的67%。中心城区一所学校的校长表示,如果学生周末、暑假回学校锻炼,必须有体育老师监护。可是老师暑假也要放假,出于对学生的安全着想,多数学校宁可选择关闭设施。

学校回应:开放体育设施有顾虑

“早晚想锻炼,但公园、体育馆离得远,小区空地几乎成了停车场,校园真是个好去处。”常州新北区河海新村的居民马卫国由衷地说。

  居民进校锻炼 条件苛刻

尽管上级主管部门要求符合条件的中小学校园对市民开放,可是不少学校有苦衷没热情,顾虑重重。北京市人大执法检查组调研时曾了解到,丰台一所中学出于现实考虑关上学校大门。据学校老师反映,曾经学校对外开放时,居民最多能达到三四百人。但是居民进去后,有的遛狗,有的乱扔垃圾,有的甚至在上课时间跳墙进去打篮球,并与学生出现过为抢占场地打架的事情。为了保证校内的秩序,学校最终关上了对外开放的大门。

到2015年我省将建立全民健身公共服务体系,打造城市社区“10分钟体育健身圈”是其中一大亮点,在全国也是率先之举。

虽然中小学可以有条件地开放体育设施,但居民反映,有的条件过于苛刻,有的学校干脆还没落实。周末、寒暑假期间的学校操场对本校学生开放,对很多学校来说也还没有落实。

除了部分学校开了又关,一些符合开放条件的学校同样不愿打开大门。记者在采访中发现,顾忌因安全问题产生纠纷,是他们担心的主要原因。“校园开放说起来大家觉得是个好事,但真的不好做。暑期老师都放假了,孩子如果发生安全事故,谁来负责?”西城区白纸坊小学的一位老师表示。同时,记者通过电话采访发现,因为受这种顾虑的影响,部分学校即便被体育局列入对外开放体育设施的名单中,依然表示不能对外开放。

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