中国拟规定车辆不避让校车罚500元,我国拟规定车辆不避让校车可罚500元

  草案解读:

一切为了学生;为了一切学生;为了学生一切。

  袁桂林:在罚则部分,我在参与讨论时就提出,最好以人群为线索来写最好,什么样的人出现什么现象给予处罚,而现在的意见稿中还是以事为主,这样不利于分清责任主体。如出现什么行为对厂家给予处罚;对司机出现什么行为将给予处罚;对监管部门哪些行为给予处罚。

  农村校车将获财政补贴,由中央和地方分担。城市校车财政是否承担,由各地自行决定,法律不强求。城市鼓励就近入学和发展公共交通。不少人有疑问,财政补贴是否只针对公立学校,对此,王敬波教授说,根据法规,农村校车财政补贴不分公立私立。

校车定义:用于接送幼儿园、小学、中学等从事学前教育、义务教育的教育机构的幼儿或者学生上下学的7座以上的载客汽车。

  改装校车将强制报废

  校车一旦违规将面临重罚,如生产、销售不达标的校车,将被责令停产禁售,没收违法校车,并处违法生产、销售校车(包括已售和未售的)货值金额1倍以上3倍以下的罚款,没收违法所得。

对话

  ■对话

  校车未按规定配备安全设备的,由公安机关交通管理部门责令改正,处1000元以上1万元以下的罚款。

北京师范大学袁桂林教授对农村校车问题关注多年,在《校车安全条例》征求意见稿公布之前,他和中国政法大学教授王敬波作为专家都曾参与论证。

  任何人都可举报校车违规

  应民意而生的校车安全条例,对校车做了怎样的制度设计,有哪些亮点,又有哪些遗憾?本报记者专访了中国政法大学(微博)王敬波教授等专家。此前,王敬波教授和北京师范大学(微博)袁桂林教授都应国务院法制办之邀参加了《校车安全条例(草案征求意见稿)》的专家论证。

任何单位和个人有权举报违反校车安全管理规定的行为。教育行政部门和公安机关交通管理部门应当设立并公布监督举报电话,方便群众举报。接到举报的部门应当依法及时处理;对不属于本部门职责的,应当及时移送有关部门处理。

  相关部门具体责任待明确

  校车司机驾校车上路行驶前,应当对校车的制动、转向、轮胎、安全门、座位、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查,不得驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶。校车行驶最高时速不得超过60公里。

王敬波:校车在我国是个新生事物,一些国外经验尤其是在校车优先通行权上,需要借鉴国外的经验。不过在具体操作中,还要考虑到中国国情。

  ■北京举措

  两位专家都认为,最大的一个问题隐含在最大的一个突破中。条例首次明确将财政补助校车列入法案,但是,财政资助如何落实,财政能补贴多少,中央和地方财政如何分担校车资金,这些都要一个相对明确的规定,而目前草案的规定无疑太过笼统。王教授认为,财政资金如果不能落实,其他一切都会落空,一切很可能又回到原位。

袁桂林:是的,但我觉得学校的责任太多了。学校要管学校以外的事,必须有赋权,这个赋权应该让社会知道。要是让校长去路上管车、管车主或者社会人士,他们可能会跟校长吵架激化矛盾,所以校长管事主要是校内,学校的功能主要是教育孩子、教育司机。学校的责任过大,甚至有的是路上出现的问题由学校来管就不太适合了。

  记者:学校对校车的管理责任这次在意见稿中有很明确的规定。

  据本报记者统计,条例共59条,其中第七章法律责任就占了18条。改装校车将强制报废;校车司机违章加重处罚,校车司机受暂扣6个月驾照或吊销驾照处罚的,终身禁驾校车;社会车辆司机不避让校车的,由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款;县级以上地方人民政府不依法履行校车安全管理职责,致使本行政区域出现重大校车安全事故,造成严重社会影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分……这些规定都是全新的、严厉的。

门沟全区住宿生有389人,校车安全条例对农村山区的校车有很大的政策倾斜,对解决门头沟山区学生来说是件好事。门头沟教委表示今天上班会仔细研究,并听取相关学校的意见,及时对草案进行反馈。

  王敬波:单独从校车发展上,社会捐赠是值得鼓励的。因为校车是为公众服务,满足公共需求,是公共交通的一部分,社会捐赠扶持社会教育的发展,是值得鼓励的。至于会不会往另一个方向发展目前还不好说。

  时事背景:11日,国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》,广纳民意,征求意见期至2012年1月11日[条例全文详见中国政府法制信息网(www.chinalaw.gov.cn)]。

本市郊区寄宿校有望开校车

  学校可以配备校车,或者由校车服务提供单位提供校车服务。这些单位必须是依法取得道路客运经营许可、城市公共交通经营许可或出租汽车经营许可的企业;或者根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位。

  学校承担了太多责任

相关部门具体责任待明确

  校车政策更利于农村学生

  确立儿童生命至上

违规校车可先走后处罚

  行程20万公里须退役

  罚则严厉明确

校车司机驾校车上路行驶前,应当对校车的制动、转向、轮胎、安全门、座位、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查,不得驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶。

  记者:看了校车安全条例,感觉政策对农村孩子更有利,是否对城市校车并不鼓励?

  王敬波教授认为,条例有四大亮点。

北京举措

  校车司机受暂扣6个月驾照或吊销驾照处罚的,终身禁驾校车。

  草案的操作性亟待加强

校车政策更利于农村学生

  门沟全区住宿生有389人,校车安全条例对农村山区的校车有很大的政策倾斜,对解决门头沟山区学生来说是件好事。门头沟教委表示今天上班会仔细研究,并听取相关学校的意见,及时对草案进行反馈。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

>>个例

  市教委有关负责人昨天表示,针对远郊区县农村寄宿制学校学生上学地离居住地较远等情况,市教委将考虑逐步在郊区寄宿学校点对点开通学生校车。

  超载将从重处罚

专车接送山区学生

  ☆通过信函方式将意见寄至:北京市2067信箱
国务院法制办公室(邮编:100035),信封上注明“校车安全条例征求意见”。

  王敬波和袁桂林教授都对校车安全的责任承担规定表达了异议。两位教授说,现在的条例让学校承担了太多的责任,违背了教育的本义。草案中,校车运行和驾驶员的准入许可,需要教育部门和公安部门双方面的许可,王教授认为,这是混淆了校车的属性,从根本上,校车还是机动车,在道路运行上应该由交管部门来监管负责。

各方反应

  校车载人超过核定人数的,将扣留车辆至违法状态消除,并从重处罚。校车载运学生,不按照规定放置校车标牌,或不按照经审核确定的线路行驶或停靠站点停靠的,可以处500元以下的罚款。

  21世纪教育研究院(微博)副院长熊丙奇(微博)也认为,财政投入的规定应该更细致,校车资金模式可以借鉴浙江德清的做法。

http://www.djhire-sydney.com ,记者:还有哪些地方待完善?

  公交租车企业可提供校车

  三是确立了农村优先的制度。征求意见稿规定,“对学生居住分散,难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区,国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,支持使用校车接送学生的服务。”

学校怕担责

  此次校车条例对义务教育阶段学生给予了重点关注,幼儿园虽不属于义务教育阶段,但由于频发的校车安全事故,也被纳入进来。目前,国家对幼儿园的布局、服务半径等没有明确规定,其实幼儿园更应提倡就近入学,农村地区也应将幼儿园分散办到村里去。如果都就近了,就没有了校车的需求。

  校车载人超过核定人数的,将扣留车辆至违法状态消除,并从重处罚。校车载运学生,不按照规定放置校车标牌,或不按照经审核确定的线路行驶或停靠站点停靠的,可以处500元以下的罚款。

记者:学校对校车的管理责任这次在意见稿中有很明确的规定。

  学校不尽职出事追责

  王敬波教授说,第四个亮点是,罚则严厉明确。校车配备标准、司机准入规则、校车通行的优先权等,能不能起作用,得看对违规违法行为有没有相应的、足够的惩罚。

校车未按规定配备安全设备的,由公安机关交通管理部门责令改正,处1000元以上1万元以下的罚款。

  “把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视,并且从根本上解决问题。”温家宝总理在11月27日召开的第五次全国妇女儿童工作会议上针对校车安全问题表示,“我要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》”。

  一是突出了对儿童的优先保护,全文贯彻了孩子优先的理念。征求意见稿明确接送幼儿、小学生的应是专用校车,还赋予校车在路上通行的优先权。“孩子的生命安全超过一切最有价值的财富!”在美国,这已成为全民理念。专家认为,校车安全条例的设计和实施,将有助于我们也形成孩子优先的全民理念。

校车守则

  校车超载将从重处罚

  解码二

公交租车企业可提供校车

  记者:还有哪些地方待完善?

http://www.djansonLine.com ,  中国人民大学教授张鸣(微博)则认为,给孩子特权,天然合理,没有什么可质疑的。该恨的是官员的特权。

袁桂林:这是国家最高行政机关颁布的有关校车管理的条例,是历来没有的。明确校车的责任主体由县级以上的地方政府承担,把校车的事权下放给了地方,这是很明确的观点,是一大进步。以前从来不谈,责任主体不清楚。但有点模糊的是,对政府各个部门的具体责任分配没有进一步明确。

  >>个例

  公交租车企业可提供校车

市教委有关负责人昨天表示,针对远郊区县农村寄宿制学校学生上学地离居住地较远等情况,市教委将考虑逐步在郊区寄宿学校点对点开通学生校车。

http://www.cqwlart.com ,  校车时速禁超60公里

  不管是学校配校车还是由外面的运营单位来运营,三年后,接送幼儿、小学生的校车应当一律使用专用校车。

随车照管人员核实学生下车人数,确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。幼儿、小学生上下学,随车照管人员应当与学生的父母或其他监护人在校车停靠站点交接。

  记者:条例中允许对校车进行社会捐赠,有没有可能发展为赞助费的变种?

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